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运用好“四种形态”落实好问责工作

发布时间:2018-01-08来源:作者:点击数:1216次

2016年10月24日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开,会议通过了新修订的《党内监督条例》。通过学习就如何理解信任不能代替监督这个问题有了浅薄的认识。

续将监督执纪“四种形态”写入十八届六中全会新修订的《党内监督条例》之后,党的十九大新修订的党章再次明确:“运用监督执纪‘四种形态’,让‘红红脸、出出汗’成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”作为三级公司层面运用监督执纪“四种形态”,必须确立“全面”意识,做到公司全员化教育、全方位监督、运用各种审计、效能监察、专项检查等方式全程化管理。因为项目的管理渗透到了项目生产经营的每个角落,每一名管理人员都必须在阳光下规范自己的行为。工程项目精细化管理推行以来印证了这方面的必要性。在一定程度上规避了人为因素,用制度引导、用流程闭合。即便是这样,我们一些管理人员还是我行我素,在职责范围内不履行职责或不正确履行自己的职责。比如个别项目部相关劳务招标、合同、结算、物资核算等资料不全或缺失严重,存在多结算、重复结算、违背合同调增、应扣未扣、漏扣等现象。再比如个别项目部一是施工安排存在问题,缺乏主动性及应对措施,致使劳务队伍没有工作面,给纠纷埋下隐患;二是个别项目中标进场后,项目物机部应掌握主要材料的设计数量和质量标准,根据需要进行物资市场调查,调查的范围和距离原则上应覆盖当地及周边主要资源地。依据工程项目精细化要求,所有进场物资要经过验收,否则缺乏监管、监管形同虚设就会有不合格料流入工地造成返工,易产生重复结算、多结等违规现象;三是个别项目存在技术交底流于形式,未能严格执行相关规定,作业层施工人员交底签到表,字迹由一人书写,签到表涉嫌造假。

以上列举的问题和现象,主要是项目主要领导、部门管理人没有发挥指导把关作用, 依靠老经验和惯性思维从事管理工作,违背了工程项目精细化管理约束性条款基本要求,存在管理缺陷和漏洞。监督执纪“四种形态”的提出,充分体现“严管就是厚爱”的理念,体现了抓早抓小、发现问题就及时处置的行动自觉。小病有小病的批评教育、中错有中错的挽救措施、大过有大过的严肃惩处。四种形态环环相扣。前者是后者的堤坝,后者是对前者的震慑;前一段堤坝筑得越牢固,滑向后者的人数自然会越来越少;后一种问题查处的越是及时坚决,就越能形成“不敢腐”的威慑。建立健全企业管理制度,就构建了“不能腐”的体制机制。如公司转发的《中国中铁股份有限公司管理人员政纪处分规定》明确了四种处分类型。因此要坚决克服“违规违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况。深入理解第一种形态,病在腠理,医治以“汤熨”。对出现苗头性、倾向性问题的,及时点刹、叫停,以发挥预防功能,防止越过纪律“底线”。第二种形态,病在肌肤,医治以“针石”。对存在小毛病、小问题的及时给予党政纪轻处分或组织处理,及时纠偏,发挥惩戒功能,防止小错变大错。第三种形态,病在肠胃,医治以“火齐”。对严重违规违纪的,及时给于党政纪重处分、做出重大职务调整,以发挥挽救功能,防止滑为“阶下囚”。第四种形态,病在骨髓,医治以“猛药”。对严重违纪涉嫌违法立案审查的极少数“害群之马”,必须坚决清除,以发挥震慑功能,创施工生产清正廉洁环境,做到失责必问、问责必严。(王建军)